Glossaire de la gestion des urgences

Structure de commandement et de contrôle qui centralise en temps réel toute l'information d'une urgence (capteurs, alertes météorologiques, comptes rendus d'intervention, appels au 112) et la transforme en une vue partagée à partir de laquelle se coordonne la réponse. Elle ne remplace ni les services d'urgence ni la chaîne de commandement officielle (CECOPAL, 112, Protection civile) : c'est la couche de coordination et de données sur laquelle cette chaîne de commandement prend ses décisions.

La structure de commandement qu'active une municipalité espagnole lorsqu'une urgence est déclarée sur son territoire, conformément aux plans de Protection civile. Elle réunit les responsables des différents services concernés — mairie, police locale, services techniques, santé — sous une même chaîne de décision pendant toute la durée de l'événement.

Le poste de commandement numérique d'Osprean : la version en ligne du CECOPAL, où l'équipe activée travaille de façon synchronisée pendant toute la durée d'une urgence. Tout le monde voit la même information en temps réel, au lieu de reconstituer la situation par radio ou appels croisés. L'accès de chacun dépend de son niveau d'autorisation.

L'organisme public qui émet les alertes météorologiques officielles en Espagne, classées par niveau de risque (jaune, orange, rouge). Osprean intègre ses alertes actives directement dans la carte opérationnelle pour donner un contexte météorologique à la coordination d'une urgence, notamment lors des inondations.

Numéro unique des urgences en Espagne, géré par les services d'urgence. Osprean ne remplace ni le 112 ni les services d'urgence (pompiers, protection civile) : il agit comme la couche de coordination et de données sur laquelle cette chaîne de commandement officielle prend ses décisions.

Plan que doivent avoir, en Espagne, les communes situées en zone de risque de feu de forêt, intégré au plan spécial de leur région. Il définit le risque du territoire communal, l’organisation et les moyens propres, l’alerte de la population, l’évacuation et les tâches de chaque responsable. Beaucoup de mairies concernées ne l’ont pas approuvé ou mis à jour.

Plan territorial de protection civile d’une commune face à tout type d’urgence. Il recense les risques du territoire, la structure de commandement (avec le CECOPAL à sa tête), les ressources disponibles et les procédures d’activation et d’alerte de la population, et sert de cadre aux plans spécifiques comme le PAMIF ou le PAMIN (inondations).

Méthode d’inspection issue du management Lean : « gemba » signifie en japonais « le lieu où les choses se passent ». Appliquée à la protection civile, elle consiste à parcourir régulièrement le territoire pour vérifier sur place l’état réel des bouches d’incendie, des accès, des points d’eau et des bâtiments critiques, plutôt que de se fier à un inventaire de bureau.

Document qui accompagne une demande d’aides ou de subventions après une urgence. Il décrit les dommages, les travaux de restauration prévus ou réalisés et leur coût détaillé poste par poste, afin que l’organisme régional, national ou international puisse évaluer et approuver le financement.

Canal public et gratuit d’Osprean permettant aux citoyens de signaler depuis leur mobile, avec photos ou vidéos, les dommages subis après une urgence dans leur logement, véhicule, commerce, terrain ou dans l’espace public. Chaque signalement reçoit un numéro de référence et arrive directement dans le tableau de bord de rétablissement de la mairie.

Réglementation européenne sur les accidents majeurs impliquant des substances dangereuses. Sa version en vigueur, la directive 2012/18/UE (Seveso III), a été transposée en Espagne par le décret royal 840/2015. Elle oblige les industries qui stockent ou utilisent certaines quantités de substances dangereuses à prévenir les accidents et à disposer de plans d'urgence, et impose que la population voisine soit informée.

Plan spécial élaboré par la communauté autonome pour chaque établissement relevant de la réglementation Seveso. Il délimite les zones d'intervention et d'alerte autour de l'installation, fixe les mesures de protection de la population (confinement, éloignement ou évacuation) et les procédures d'alerte, et s'intègre au plan d'urgence de la commune.

Seuils de concentration d'une substance dans l'air au-delà desquels une exposition brève affecte la santé. On distingue trois niveaux : AEGL-1 (gêne réversible), AEGL-2 (effets graves ou irréversibles, ou empêchant de se mettre à l'abri) et AEGL-3 (danger de mort). Dans la planification du risque chimique, ils servent à délimiter les zones touchées par un nuage toxique.

Mesure de protection par laquelle la population reste à l'intérieur des bâtiments, portes et fenêtres fermées et ventilation coupée, pendant qu'un nuage toxique traverse la zone. Dans de nombreux accidents chimiques, elle est plus sûre que l'évacuation, car elle évite l'exposition à l'air contaminé pendant la sortie.