Glosario de gestión de emergencias

Estructura de mando y control que centraliza en tiempo real toda la información de una emergencia (sensores, alertas meteorológicas, partes de intervención, llamadas al 112) y la convierte en una vista compartida desde la que se coordina la respuesta. No sustituye a los servicios de emergencia ni a la cadena de mando oficial (CECOPAL, 112, Protección Civil): es la capa de coordinación y datos sobre la que esa cadena de mando toma sus decisiones.

Estructura de mando que activa un ayuntamiento español cuando se declara una emergencia dentro de su término municipal, según lo previsto en los planes de Protección Civil. Reúne a los responsables de los distintos servicios implicados —alcaldía, policía local, servicios técnicos, sanidad— bajo una misma cadena de decisión mientras dura el evento.

Puesto de mando digital de Osprean: la versión online del CECOPAL, donde el equipo activado trabaja de forma sincronizada mientras dura una emergencia. Todos ven la misma información en tiempo real, en lugar de reconstruir la situación por radio o llamadas cruzadas. El acceso de cada persona depende de su nivel de permisos.

Organismo público que emite los avisos meteorológicos oficiales en España, clasificados por nivel de riesgo (amarillo, naranja, rojo). Osprean integra sus alertas activas directamente en el mapa operativo para dar contexto meteorológico a la coordinación de una emergencia, especialmente en inundaciones.

Número único de emergencias en España, gestionado por los servicios de urgencia. Osprean no sustituye al 112 ni a los servicios de emergencia (bomberos, protección civil): actúa como la capa de coordinación y datos sobre la que esa cadena de mando oficial toma sus decisiones.

Plan que deben tener los municipios situados en zonas de riesgo de incendio forestal, integrado en el plan especial de su comunidad autónoma. Define el riesgo del término municipal, la organización y los medios propios, los avisos a la población, la evacuación y las tareas de cada responsable. Muchos ayuntamientos obligados no lo tienen aprobado o actualizado.

Plan territorial de protección civil de un municipio frente a cualquier tipo de emergencia. Recoge los riesgos del territorio, la estructura de mando (con el CECOPAL a la cabeza), los recursos disponibles y los procedimientos de activación y aviso a la población, y sirve de marco a los planes específicos como el PAMIF o el PAMIN (inundaciones).

Método de inspección procedente de la gestión Lean: «gemba» significa en japonés «el lugar donde ocurren las cosas». Aplicado a la protección civil, consiste en recorrer periódicamente el territorio para comprobar sobre el terreno el estado real de hidrantes, accesos, puntos de agua y edificios críticos, en lugar de confiar en un inventario de oficina.

Documento que acompaña a una solicitud de ayudas o subvenciones tras una emergencia. Describe los daños, las actuaciones de restauración previstas o realizadas y su coste desglosado por partidas, para que el organismo autonómico, estatal o internacional pueda valorar y aprobar la financiación.

Canal público y gratuito de Osprean para que la ciudadanía comunique, desde el móvil y con fotos o vídeos, los daños sufridos tras una emergencia en viviendas, vehículos, negocios, fincas o espacio público. Cada aviso recibe un número de referencia y llega directamente al panel de recuperación del ayuntamiento.

Normativa europea sobre accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Su versión vigente, la Directiva 2012/18/UE (Seveso III), se incorporó en España mediante el Real Decreto 840/2015. Obliga a las industrias que almacenan o utilizan determinadas cantidades de sustancias peligrosas a prevenir accidentes y a disponer de planes de emergencia, y exige que la población cercana esté informada.

Plan especial que la comunidad autónoma elabora para cada establecimiento afectado por la normativa Seveso. Delimita las zonas de intervención y de alerta alrededor de la instalación, fija las medidas de protección de la población (confinamiento, alejamiento o evacuación) y los procedimientos de aviso, y se integra en el plan de emergencia del municipio.

Umbrales de concentración de una sustancia en el aire a partir de los cuales una exposición breve afecta a la salud. Distinguen tres niveles: AEGL-1 (molestias reversibles), AEGL-2 (efectos graves o irreversibles, o que impiden ponerse a salvo) y AEGL-3 (riesgo para la vida). En la planificación del riesgo químico se utilizan para delimitar las zonas afectadas por una nube tóxica.

Medida de protección por la que la población permanece en el interior de los edificios, con puertas y ventanas cerradas y la ventilación apagada, mientras una nube tóxica atraviesa la zona. En muchos accidentes químicos es más segura que la evacuación, porque evita la exposición al aire contaminado durante la salida.