Osprean-Team · 16. Juli 2026

Was das PAMIF ist und warum es eine gesetzliche Pflicht ist, die viele Gemeinden nicht erfüllen

Was das PAMIF ist

Das PAMIF (Kommunaler Aktionsplan gegen Waldbrandrisiko) ist das Instrument, das den organisatorischen und funktionalen Rahmen festlegt, mit dem eine Gemeinde auf einen Waldbrandnotfall auf ihrem Gebiet reagieren muss. Es ist Teil des regionalen Notfallplans der jeweiligen autonomen Gemeinschaft — PLATEMUR oder eine gleichwertige Bezeichnung je nach Gebiet — und legt fest, wer koordiniert, mit welchen Mitteln und nach welchem Protokoll.

Was die Vorschrift verlangt

Das Königliche Dekret 893/2013 verabschiedete die Grundrichtlinie zur Zivilschutzplanung bei Waldbrandnotfällen, die jede Gemeinde in einem Hochrisikogebiet verpflichtet, über einen genehmigten und aktuellen Aktionsplan zu verfügen. Jede autonome Gemeinschaft konkretisiert diese staatliche Richtlinie anschließend durch eigene Vorschriften, die spezifische Inhaltsanforderungen, Überprüfungsfristen oder Genehmigungsverfahren hinzufügen können.

Was ein PAMIF enthalten muss

Über die Besonderheiten jeder autonomen Gemeinschaft hinaus umfasst ein vollständiges PAMIF in der Regel:

Identifizierung und Kartierung der Risikogebiete der Gemeinde
Ein Verzeichnis der verfügbaren personellen und materiellen Mittel
Handlungsprotokolle und Aktivierungsstufen
Evakuierungswege, Sammelpunkte und Verkehrssperrzonen
Koordinationsmechanismen mit der regionalen und staatlichen Verwaltung
Verfahren zur Information und Warnung der Bevölkerung

Die Kluft zwischen Pflicht und Realität

Verschiedene Branchenanalysen stimmen darin überein, dass der Anteil der Risikogemeinden, die die Vorschrift vollständig erfüllen, gering ist — etwa eine von vier. Der Grund dafür ist selten mangelnder Wille: Ein PAMIF zu erstellen, genehmigen zu lassen und vor allem aktuell zu halten, erfordert eine fortlaufende Arbeit der Erfassung und Abgleichung von Informationen, für die viele Gemeinden, besonders kleinere, nicht die technische Kapazität haben, sie mit eigenen Mitteln zu leisten.

Warum ein abgeheftetes Dokument nicht ausreicht

Ein PAMIF, das als einmal jährlich überprüftes PDF abgelegt wird, verliert einen Großteil seines Nutzens: Der Zustand der Hydranten ändert sich, gefährdete Haushalte wechseln, Zufahrten werden durch Bauarbeiten verändert. Seine Verwaltung zu digitalisieren bedeutet, diese Informationen lebendig zu halten — zentralisiert und von den beteiligten Diensten aktualisierbar — und im Moment der Notfallaktivierung verfügbar zu haben, statt sie erst währenddessen zusammenzutragen.

Grafiken aus der Osprean-Kampagne zum PAMIF und zur gesetzlichen Pflicht der Gemeinden.

Quellen und Referenzen

Häufig gestellte Fragen

Was ist das PAMIF?

Es ist der Kommunale Aktionsplan gegen Waldbrandrisiko, das Dokument, das festlegt, wie sich eine Gemeinde organisieren muss, um auf diese Art von Notfall zu reagieren, eingebettet in den regionalen Notfallplan ihrer autonomen Gemeinschaft.

Welche Gemeinden sind zu einem PAMIF verpflichtet?

Jene in Hochrisikogebieten für Waldbrände gemäß der durch das Königliche Dekret 893/2013 verabschiedeten Grundrichtlinie, mit konkreten Anforderungen, die durch die Vorschriften jeder autonomen Gemeinschaft festgelegt werden.

Was passiert, wenn das PAMIF einer Gemeinde nicht genehmigt ist?

Neben dem Verstoß gegen die Vorschrift fehlt der Gemeinde ein klarer organisatorischer Rahmen zur Koordination ihrer Reaktion im Notfall, was in der Praxis langsamere und schlechter koordinierte Entscheidungen während des Ereignisses bedeutet.

Worin unterscheidet sich das PAMIF vom PLATEMUR?

Das PLATEMUR (oder sein regionales Äquivalent) ist der regionale oder provinzweite Notfallplan, der alle Risikoarten abdeckt. Das PAMIF ist ein kommunaler Plan speziell für das Waldbrandrisiko, der Teil dieses umfassenderen territorialen Rahmens ist.